林小冬觉得奇怪的是，唐少春身为县长，发展也是他的职责所在，他为什么要阻挠？仅仅是为了吃贫困县这口饭？这个于情于理都说不通，思来想去，这恐怕涉及到利益分配的问题。
事实上，通过自己的观察，虽然顺河县确实很穷，虽然发展不尽人意，但是与国家贫困县人均纯收入低于400元的标准相差还是不小的，而且贫困县基本有一个“连片特困”的特点，不知道邻县是不是也在贫困县之列，不过从整个富安市来看，经济总量虽然比不上发达地区，但与贫困是沾不了边的。
随着了解的深入，林小冬心头的疑惑也是越来越多，不过不在其位，不谋其政，林小冬考虑的还是如何打开自己的工作局面。用了一周的时间，对自己所分管的工作和部门单位进行了走访调研。对于贫穷地区来说，农业总是显得重要而单薄，尤其是穷山恶水之地，农业的发展更是显得尤为重要。
一周之后，林小冬伏在桌子上写自己的工作笔记时，头都大了，这简直就是一个烂摊子。农业的落后不仅仅表现在只是种植传统农作物方面，水利设施落后，自然环境恶劣，都严重影响着农业的发展。农村问题也很突出，不仅老百姓们已经默认了自己的贫穷，连一些干部也是心安理得近乎麻木，思维不开阔，思想不解放，在这种环境下想深入开展工作，真是路前必有拦路虎。
解放思想，仅仅四个字，说起来容易做起来难，不负责任地讲，这是县委一把手的事情，对于徐云锦开拓不出局面，林小冬认为问题还是出在他的身上，以制度管人，大多数的问题都能迎刃而解，他考虑的还是有些过于复杂了，很多的时候，当局者迷，反而不如跳出那个圈子，以旁观者的姿态看待问题。
林小冬胡思乱想了一阵，经过慎重的考虑和分析，认为自己的工作重心当前有两项，一项是继续调研农业农村工作的发展之路，这项工作的工作量还是很大的，好在他分管着农委、农工部等农业部门，想要什么数据，一个电话就行了。另一项就是政法委的本职工作，主要就是“纟隹”稳。其实在他的心里，是把公安系统整顿放在头一位的，但是冰冻三尺非一日之寒，很多沉疴不是一朝一夕形成的。整顿公安系统是一个很大的动作，涉及到的利益方很多，必须要拿到确凿的东西进行致命的一击才行，否则打蛇不死反遭蛇咬，那就比较尴尬了。
然而随着一件事情的发生，让他不得不把目光转移到政法委的内部工作上来，暂时搁置一下调研农业农村工作的事情。
这天早上，暴雨倾盆，林小冬放弃了调研的计划，去了一趟县政府，跟徐云锦交流了一些工作上的看法，这段时间林小冬并没有什么动作，所以他到来时的新奇感也被消费的差不多了，虽然是县委常委，却也没多少人关注他。
回来之后，车子才刚刚开到政法委门前，便有一个女人从廊檐底下冲进了大雨，跪在了林小冬的车头前。
司机吓得脸都白了，幸好他刹车刹的快，不然麻烦就大了，气得降下车窗破口大骂：“想死死远点，别出来害人。”
林小冬没有说话，开了车门，那女人手足并用，居然爬到了林小冬的面前，磕头如捣蒜：“领导，救命啊，帮帮我吧。”
司机见林小冬就站在大雨里，赶紧撑了一把伞挡在林小冬头上，看着那女人时眼神里充满了厌恶：“喂，你干什么呀？是不是发神经了？”
林小冬瞪了他一眼，接过他手中的伞，蹲下来打在女人的头上，沉声道：“大姐，别这样，我承受不起，你起来说话好吗？”
女人抬着头，身上已经全都湿了，头发粘在脸上，一脸的悲怆：“领