编三四万染疫饥民及家人，钱粮上不会有所问题。
然而左右龙武军所辖的屯营军府，乃东宫除寿州军外最为根本的军事基础，太子杨元渥天大的胆子，也不敢让染疫饥民混编进去。
廷议半天不决，最后惹得天佑帝当廷怒斥，最终下旨加临江侯杨元溥龙雀将军号，执掌龙雀军。
龙雀军既不属于南衙禁营十六卫军，也不属于北衙侍卫亲军六卫军，乃是天佑帝任准南节度使时的牙兵。
天佑四年，天佑帝率部与越王董昌战于润州，龙雀军统军（都指挥使）阵前变节，被李遇所斩。
龙雀军于此役中元气大伤，但由于主将阵前叛变，天佑帝一直都没有调拔新的兵将补充进去，在创立侍卫亲军时，也将龙雀军排斥在侍卫亲军六卫之外。
目前龙雀军虽然没有彻底裁撤掉，但也仅有四五百老卒勉强维持编制，驻扎在左神武军大营之侧，接受左神武军的监管，其家属屯田所在的屯营军府也早就划并到其他军府之中。
龙雀军如同废弃，但编制、旗号仍在，此时授给临江侯杨元溥，以收编染疫饥民，除了安宁宫及太子一系，其他人实在想不出反对的理由。
天佑帝创立楚国后，将毕生征战所招募或纳降而得的精锐兵马及家小，都集中到国都金陵附近另立兵籍安置，兵将终身从军，家属也集中起来进行屯田解决生计，这也是当世最为普遍实施的兵民分离的世兵制。
也可以说南衙军、北衙军乃是楚国天佑帝所掌握的最大规模的一支家兵。
这其中兵将编入营伍才是战兵；家属屯田所在，则是屯营军府。
龙雀军的编制、旗号仍在，还有两三百老卒，但形同废立，这些年来家属屯田的屯营军府，也连地带人都并入其他卫军之中，此时自然不可能归还。
因此，信昌侯李普上疏建议在江乘县赤山湖北岸，辟为龙雀军的屯营军府，利用荒滩收编染疫饥民，进行屯田耕种，天佑帝也一并准之，并在临江侯、龙雀将军之下，任陈德兼领副统军，任沈漾为长史、郭荣为监军使、李冲为录事参军，并征调柴建、信阳侯长子李知诰等人为都虞侯。
与此同时，天佑帝还特旨赐婚，将信昌侯李普幼女李瑶许配给即将成年的临江侯杨元溥为妻……