韩谦最初的计划，是想着仿照当初的桃坞集军府收编染疫饥民那般，将冯家奴婢都编为未来计划要成立的龙牙山军府兵户。
这样除了能保证他在叙州多征募上千将卒作战，将来重新打通跟金陵的联系，龙牙山军府也能直接置入郡王府护军府的管辖之下。
这也是为表示他当初在天佑帝面前建议将龙牙山作为三皇子的封藩，并非空口白牙。
不过，真正去做的事情，韩谦发现他的想法总是会出现偏差。
两年前金陵城外的染疫饥民，当时已经是垂死挣扎许多，都几乎看不到生的希望，新立军府予以收留，给以口粮，还给医给药进行救治。
这时候不管从事多重、多累、多脏的劳役，染疫饥民都绝少人抱怨，心里还充满感激。
军府至少给他们生的希望，他们所处的境遇相比较以往的悲惨，实际上是有所改善的。
冯家奴婢现在是游离失所，但他们短时间内还没有饱受饥饿与寒冷的摧残跟折磨。
即便是韩谦此时直接将他们编为兵户，征调健勇进行训练，大多数人还未必愿意，一下子承担比苦役营还要艰辛的重体力活，怎么可能不怨气载道？
就像最近强迁迁到均州进行安置的兵户一样，战斗力及凝聚力都不是特别强。
韩谦既没有几个月的时间，将冯氏奴婢扔出去，放他们在生死线上挣扎一段时间，但又担心继续强制弹压下去，会出现逃亡现象，而一旦有奴婢逃到五峰山投奔冯氏族人，局面就有些尴尬了。
到时候他是抓逃奴呢，还是不抓呢？
一旦出现这个问题，此时静默着的四姓大族以及被潭州拉拢客籍大户，就未必还会继续静默下去。
韩谦只能放弃早初设立龙牙山军府的计划，宣布在龙牙山设置临江县，将所有的冯家奴婢编户入籍，赐给他们平民的身份，同时允诺每户出一名丁男壮劳力，待河渠及分水堰建成后便授田二十亩、房两间；出一名健壮妇女劳力，便授田十亩、房一间。
韩谦同时将这一条件，对所有聚集到叙州境内的流民开放，以便吸引更多的健壮劳力，进入临江县，大幅降低劳役强度，也能争取在春水漫涨前，将五柳溪分水堰建成。
韩谦与他父亲韩道勋目前算是在叙州割据自立了，四姓大族以及中方山脚下的潭州兵马还在观望，自然没有人会站出来阻止韩谦在榆树湾私铸大印、新置乡县。
即便榆树湾外围的江堤，在夏季之前，无望修筑，但只要能顺利驯服五柳溪，其及沙河沿岸，还是能开垦出十万亩粮田出来，再加上旧奚寨附近的谷地，这差不多就够用来招揽六七千名壮劳力。
当然，之前金矿谣传，兼之春夏季洞庭湖沿岸洪水泛滥以及大量的民户在五月之后被迫北迁，多重因素导致大量的外州民众涌入叙州。
即便一时兴盛的商贸及被商贸催逼的生产规模扩大吸纳大量的壮劳力，但还是有大量的流民淹留于途，没有得到安顿。
韩谦这时候想要招揽足够多的壮劳力做工，没有问题的。
有这么多的壮劳力，赶在夏季之前，除了挖成河渠、建成分水堰之外，再沿沙河、五柳溪修造三十座大型围屋，也是足够用了，但韩谦此前所储备的物资，消耗速度则要比预期的快上一倍。
普通人一天一斤米粮勉强够维持生存了，但干重体力活的壮劳力，胃口大得惊人，在没有其他油水的情况下，韩谦目前得保证他们一人每天三斤的口粮，加上额外开出的工钱，事前囤积粮食以及五峰山种植园今年的收成，都未必能够支撑四个月。