收复金陵，杨元溥登基继位之后，沈漾、李普、郑榆、郑畅、张潮等人迁任中枢参政大臣，湖南行尚书省虽然没有撤裁掉，但连个守衙门的官员都没有留，与潭州府皆成虚置，而鄂、郎、岳、潭诸州，又都归中枢直辖。
湖南行尚书省都没有一个官员留守，后续之事怎么着湖南行尚书省议决？
高绍、洗寻樵等人也都看向安吉祥，实不知这么短的时间内，延佑帝及朝堂，决定对湖南诸州实施什么新政。
“陛下与诸参政大臣，奏请太后议决，决定委湖州刺史黄化出任湖南行尚书省宣慰使兼诸州都督，署理潭郎岳等湖南诸州军民政务，以吴尊出任湖南行尚书省按察使，执掌诸州司狱诉讼及监察，以陈凡陈大人为转运使，执掌财赋，”安吉祥气定神闲的说道，“从此往后，不仅岳朗潭邵衡诸经制州以及思业辰叙诸羁縻州之事，由湖南行省议决之外，驻守五指岭左神武军，也都归黄宣慰使大人节制。考虑到思州民乱，牵涉极广，黄宣慰使奏请陛下于行省之下专设都护司，以富大人为郎中官，居中协调思辰叙业诸羁縻州务——富大人携有制书副本，还请侯爷一阅……”
帝命曰诏，
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</ter>通常都是指较为随意性、不成制度的命令，而制书则要更正式一些，令出便成制度，除了玉玺外，还要加尚书台印后张布诏告天下，才正式成立。
富耿文出示制书副本，以示大楚朝堂革新湖南行尚书省，以黄化、吴尊、陈凡等人分掌军民赋税及监察狱讼的具体细节。
韩谦将之前杨护所携的手诏抓在手里，又从富耿文那边接过制书副本细细览阅。
秦朝初行郡县制，汉代在郡县之上，将天下分为十三州刺史部，对地方形成州郡县三级管理。
到隋唐，由于地方上广泛设置州，一州所辖地域严重缩水，实际与之前的郡相当，所以在地方就形成州县二级制。
不过，为方便管辖，前朝中前期又将天下诸州划分为十道，设监察使，主要负责一个大区的刑法、巡察等事，只是还没有真正意义上恢复汉朝时对地方的三级管理。
这次大楚朝堂，正式在湖南行省下增设宣慰、按察使以及转运使，分执军民政务、刑法监察及财赋等事。
这实际上又相当于是对湖南地区实行行省、州、县三级管理。
而在行省一级，又使宣慰使、按察使、转运使分权、相互制衡。
也就是说辰、叙、业、思以及更为僻远的黔中诸羁縻州，管辖权就落在湖南行省；湖南行省甚至还专门仿照前朝都护府制新设都护司，处理相关事务。
湖南行省的治所，将迁回潭州，以便就近加强南线军事防务，而从潭州出发，经邵州、翻越雪峰山驿道，或经朗州，穿过辰州境内，在抵达叙州的距离都要节约一两天的行程。
湖南行省重新启用，虽然说统领左神武军坐镇邵州及五指岭的柴建，头上金箍圈，但更主要还是针对叙州。
相比较以往，辰叙诸州有事，遣使到金陵议决，途中差不多就要耽搁一两个月的时间，很快事情酝酿爆发极速，如此拖延，金陵很难及时遏制事态的恶化。
比如这次思州民乱，此时距离杨护上次途经辰中，已经过去两个月了，重新启用湖南行省，将管辖权下放到行省，辰州有事，三天时间内便能将文书递到宣慰使的案前，效率自然要提高太多。
此时，黄化、吴尊、陈凡等人都还在路上，而富耿文以及作为湖南行省属吏的韩成蒙，随杨护先期抵达叙州，便是代