邱、凤台三地后，棠邑没有在之前与寿州军的缓冲空旷地带增置新的县，但因地制宜的开辟二十余座流民大营，已经接收从北岸逃荒来的七万余老弱妇孺——绝大多数的丁壮都被河淮梁军或寿州军沿途强征掉了——集中保障食宿及最基本的医疗救护。
其中就有九座流民大营设于龙池山左右，收留近四万流民，就是方便修造龙池山堰湖时，能就地募用到足够的劳动力。
在基层贫民的组织方面，棠邑早就是炉火纯青。
每座流民大营都仅派出十数名工作人员，包括主事、医师、工师、学师、书记以及从历阳学堂择优选用的僚佐，便将一座容纳三四千人、以老弱妇孺为主的大营管理秩序井然。
除了就近营造固定的围屋、改造居住环境外，还将极少数的青壮男丁、人数占比最高的青壮年妇女以及十四岁以上的少年进行编伍，进行一些基础的操训，为年后龙池山堰湖开工做准备。
相比较逃荒、饥谨，流民大营的物资供给还是相当充足的，主要劳动力初步都会保证有一天一斤半糙米口粮的配给——真正上堤进行高强度劳作，标淮还会提高，老弱及儿童照每日一斤口粮保障供应，尽可能因地制宜捕捞渔获改善伙食，会提供一些必要的油脂；营地里还都办起初级学堂，接纳十到十四岁的少年识字演算。
除了龙池山附近的流民大营外，其他流民大营的设置，都与当地要动工的大中型水利设施建设结合起来。
以工代赈这种技术活，也早就被棠邑玩溜了。
郭端铎年逾四旬，其父乃是梁太祖身边的幕僚宾客，梁国未创就不幸病逝，他早年伴读朱裕身侧。
朱裕十八岁率百余部属出领洛州刺史，郭端铎就在其列。
当时河洛被多年来反反复复的血腥战事摧残得就剩一地残墟，诸县皆破，朱温受封梁王时，河洛地区在编户不足万口，是朱裕招揽流民分置十八县，短短三年间就充实民户三十余万口，恢复屯垦近二万顷，一度汴京诸军食粮都靠河洛供给。
当时郭端铎就觉得太祖不传位给陛下，当真是没有天理了。
他在寿春逗留十数日，兼之之前从淮西过境，即便他内心更倾向于陛下，也深刻感受到天下之大，并非没有与陛下互为瑜亮之人。