一是虎牢关，陈昆辖沈鹏、周宝等两支步战旅。
现在韩谦将冯宣、韩东虎等带回洛阳，计划将洛阳、孟津、新县单纯设立一个行营军防区，以冯宣、奚发儿、韩东虎、李秀、霍厉、赵慈、林江、曹霸等将，组建由两支警备旅、两支步战旅、三支骑兵旅、一支水军旅组成的作战集群，取代侍卫亲军的地位，拱卫国都洛阳。
军情参谋府，之前设置的左右府监都取消掉，以高绍、荆浩、韩元齐、郭却等四人为知事，辅佐韩谦分执诸多军务。
除李知诰、柴建所领的梁州兵马外，新梁军将编有三十一支主力作战旅。
除此之外，韩谦还计划新编十三支预备役旅，驻守内线腹地的关防要隘。
韩谦决定将秦问留在身边，于左内史府担任谏议大夫一职，实际也是在他身边担任机要秘书。
此外，韩谦还将重新设置河南府辖国都洛阳及孟津、偃师诸县，将周惮从潼关调回来任河南府尹，使韩建吉任长史；而韩端没有在州县任职的经验，则使他到华州，给荆振担任州长史。
原旧梁军辖地的州县主官，韩谦暂时都没有进行大的调整，但这些州县原有的工曹、医官、学
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</ter>官以及与中枢新设诸院司对应的新设立机构，韩谦都从旧部征调官吏上任，负责州县的道路屯田水利工造学堂医馆及募兵等事务，并有序的在县以下新设乡司，也主要是从旧部调用官吏主持，以此进一步完成两军融合及新制推广之事。
韩谦禅继国主之位，在中枢必然会大力提拨、使用以往用惯了的旧部，新的中枢机构及军制改动，都有利于棠邑旧部占据更大的话语权及事权，雷九渊、顾骞、韩元齐等人心里也很清楚，但旧梁军的将臣并没有受到打压及排斥，他们也就没有什么意见。
而这些年与棠邑军打交道，顾骞、朱珏忠、陈由桐乃至荆振、荆浩等人或许并没有特别深的体会，韩元齐当年却是进攻淅川的主将，以及荆襄战事过后，陪同朱裕在龟山与韩谦相会，他都在现场，最终对于朱裕以国相托这件事，他与陈昆、沈鹏等人都是赞同的。
现在他们已经熬过最艰难的时刻，从前线退回到洛阳城，韩元齐也看到两军在河洛地区融合及新制推广，形势比他所想象的更稳定，之前荒废之事也迅速恢复起来，洛阳以南的春耕、沟渠道路修造乃至洛阳城的修缮，诸多匠坊工场的新建，都完全没有受到前线激烈战事的影响，可见韩谦早年在叙州、淮西建立的体系是何等的高效、有序。
作为常年在一线统兵作战的将领，韩元齐无疑是务实的，也没有太多抱残守缺的观念，这也是韩谦将他调入中枢的关键。
要谈的细节太多，召见韩道昌、秦问等人不知不觉暮色已深，韩谦便在凌云阁时饮宴，着冯缭、雷九渊、顾骞、韩元齐等人陪同，饮宴之时继续议论国政……
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除了上阳苑及中枢衙署、洛阳学堂在洛阳城内都有专门的区域外，韩谦还专门在洛阳城划出一些区域安置将史家小。
朱裕重修洛阳城时，主要还是采取里坊制格局，由棋盘式的街道将城市分为大小不同的方格，建设宫衙寺塔以及官民居住的坊院。
官民居住的坊院，四周都建有高大的夯土坊墙，四周有排水濠渠，四面各开一门以供官民进出，临夜执行宵禁，坊门关闭，就形成一个个独立的防守单元。
而江淮等地的城池到前朝中后期时，由于工商业的发展，不仅旧有的坊墙都陆续打通，开设店铺，使坊市结合起来；而