困难，而二千多年的汉代这个情况更严重一些。
长安城对于汉朝人来说，就是这个世界上最热闹繁华、最时尚，居住、医疗条件最好的城市。
所以，一大堆按照法律，本应该离开这里的公侯贵族，哭着闹着也要留在长安，怎么也不肯去封地就国。
大汉皇朝的历代皇帝为了解释这个问题，想过各种方法。太宗孝文皇帝在位之时，甚至亲自命令当时的丞相“以身作则”，带领彻侯、勋臣各回封地，可惜收效甚微，响应者稀少。
到孝宣朝，光是滞留在长安的彻侯贵族就差不多有一千家，再加上关中地区本来的豪强大族，以及皇室外戚家族，还有更关键的是，这些人，没有一个是好对付的。
另外一个大麻烦，关中自古就有游侠之风。所谓:“儒以文犯法，侠以武犯禁“。这些游侠还有着非常广泛的群众基础，犯了罪，也有人帮着掩护、庇护甚至是帮忙说情。
某些游侠，甚至在全国都有着影响力，类似《水浒传》中的“及时雨”宋公明般有着“前呼后拥”的能耐。
譬如孝景皇帝时发生的“七国之乱”，名将周亚夫率军进攻，到河南时，游侠剧孟带人投军，竟惹得周亚夫激动不已，若破吴楚
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</ter>一路大军，后来就有人说，周亚夫得剧孟，若得一敌国。
这些种种情况加在一起，使得长安成了汉代考查大臣们的一个试验场。能管理好长安的，那将来也能做丞相，辅佐皇帝陛下，安邦定国。
赵广汉年轻时做过郡吏、州从事，以廉洁奉公、聪明机敏和做事果断而小有名气，后通过举荐，以秀才担任管理物价的平准令，继而任阳翟县令。因政绩突出，又颇有廉名，擢升为京辅都尉，不久又升任代理京兆尹相当于现代的首都市长。
京兆府掾史杜建是一位老资格的中层官员，曾在数任京兆尹手下当差，是个手眼通天的角色，依仗根基深、套路熟、人脉广、黑道白道路路通，此人一向为人霸道，“飞扬跋扈”，“为所欲为”。
(本章完)