城里的那些百姓，一旦缺粮又该怎么办？
要知道，他们可没地方捡麦穗充饥。
王安知道，此事定然在蝗灾之前，已经引起了炎帝和朝臣的重视。
但朝廷这两年的粮食储备，一直都不宽裕，就算提早筹备，估计也只能解一时的燃眉之急。
况且以这个时代相对低效的官僚体系，到底有多少粮食，最后会落到需要的百姓手中，都还难说。
更令人无语的是，京城如今的粮食困局，还并非是因为大炎粮食产量不够。
恰恰相反，哪怕近年来天灾不断，整个大炎朝廷的粮食产量，按照地方估算，依旧足够所有人吃饱。
之所以朝廷粮食会不够，大部分都是人为因素造成的。
一部分是地主乡绅兼并土地，瞒报田亩，导致税收减少。
另一部分，则是朝廷给某些有功名者的特权，准许少缴税，甚至不交税。
这部分人虽然是极少数，但利用这种特权，囤积在他们名下的土地可一点不少。
不过，随着朝廷这些年的审查越发严厉，这两者目前所造成的影响还比较有限。
最主要的，还是很多粮商的囤积居奇，导
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</ter>致世面上粮食始终处于一种紧缺状态。
大炎朝是一个典型的农业王朝，所以，对于商业一直不太重视。
至于监管约束商业的法律，更是少得可怜，或者干脆就没有。
这自然给了那些奸商无数可以钻的空子。
当然，朝廷有时候逼急了，也会直接进行打击，但每次都收效甚微。
最关键的原因就是，这些经营粮食生意的人，往往和地方上很多世家大族，有着千丝万缕的联系。
而这些世家大族里，又有很多人在朝廷为官，掌握着话语权。
一旦朝廷要打击粮商，这些人立刻就会通风报信。
完了回过头，还会规劝炎帝，甚至施压，让炎帝收回成命。
否则就一片唱衰，什么谷贱伤农，民不聊生，国将不国，非要吵翻天不可。
有这些世家大族保驾护航，这些粮商自然可以在安全的土壤里茁壮成长。
历经百年发展，如今这股势力已经尾大不掉，成了炎帝的一块心病。
前任宰相张士言和兵部尚书耿兵，为何冒着得罪炎帝的风险，也要反对出兵北莽？
难道只是因为，出兵会断绝他们走私贸易的通道？
当然不是，这其中，其实还是有另一个主要原因……
(本章完)