官府对灾民的赈济也是如此，这不是社会问题，而是人性问题。
灾年直接发粮食不是不行，只是隐患实多，一不小心容易被有心人煽动，历朝历代揭竿而起的野心家，大多是在灾年里煽动人心，从而推倒了一个王朝。
无数无事可干的青壮灾民聚集在一起，就是一个随时会被点爆的火药桶。
千年后世，为何许多数据里总要提一句失业率，而且失业率的数值跟当地官员的政绩息息相关，就是因为历经千年后，聪明睿智的统治者们已经发现了这个事实。
大家都有工作，失业率低到极点，那么不论国力贫富，至少社会是稳定的。
这也是李钦载提出以工代赈的初衷之一。
百姓有事做，有饭吃，王朝永固。
指着如火如荼的工地，李钦载深深地道：“陛下且看庄户们的表情，今年是灾年，庄稼歉收，但庄户们仍然毫无忧色，因为他们知道自己在做工，用做工的酬劳可以弥补庄稼的歉收，所以他们仍满怀希望。”
“若臣的水泥能普及天下，各地官府发动百姓修路修桥修城墙修河堤，那么多急待完工的工程，这便是给百姓提供了除了种地之外的另一条生路，民若不绝望，陛下的江山必然永固不倒。”
李治肃然起敬，叹道：“景初之言，振聋发聩，朕受教了。”
扭头望向武后，李治问道：“皇后觉得如何？”
武后颔首道：“不错，确实是治国大道，景初不愧英才之名，陛下若纳其谏，三五年或许不见效果，但十年二十年后，大唐不仅巩固了民心，也得到了无数宽敞平坦的道路，坚固耐用的城墙和河堤，一举两得。”
武后笑着望向李钦载，道：“景初生得玲珑心，不负陛下对你的厚望，今日所谏，其意义更大于以往所献的火药和神臂弓。”
李钦载有些吃惊，没想到武后对他这番谏言的评价如此高。
“臣愧不敢当，只是尽臣子本分而已。”
武后摇头：“景初不必妄自菲薄，火药和神臂弓固然犀利，不过是兵家利器而已，但景初今日之谏，却是为天家立威，为生民立命，延国祚之绵长，保皇权之永固。”
“今日斯言，立论高远，甚于火药和神臂弓，陛下，臣妾以为，今日景初为大唐又立下一桩大功，其功不逊开疆拓土。”
李治欣然大笑：“不错，景初之谏若二十年内可践，胜于开疆拓土，功劳之大，怕是连你祖父都望尘莫及。”
李钦载没什么高兴的情绪，只是意外地飞快瞥了一眼武后。
自己曾经得罪了她，按理说武后此时应该不遗余力打压自己才对，没想到她居然在李治面前为自己说好话。
只能说女帝胸襟，远胜须眉。
李治沉吟许久，缓缓道：“景初所言虽妙，但实施起来难度却不小啊。”
李钦载垂头道：“是，真要推行天下，首先是灾年之时的粮食充足供应，这一点只能依靠南方产粮之地的供给。”
“其二是水泥的充足供应，无论修路修桥修河堤，都需要水泥，臣将秘方献予陛下，可着令各地官府建窑烧制。”
“其三是朝堂省部官员以及地方官员的通力配合，并设监管官署督查贪墨渎职等不法事。”
“除此之外，还有立法时效，政令推行，各地官仓囤粮，乡绅地主配合等等各种问题……”
李钦载笑了笑：“事情很难，但不能不做，若将这些困难都克服，天下百姓的这条活路便稳当了，陛下和朝堂付出再多也是值得的。”
李治深感认同，点头道：“不错，付出再多也值得。”