简单说就是增设布政使司。
湖广一分为二，湖南湖北，陕西一分为二，陕西甘肃，然后贵州变布政使司，辽东变辽宁，所有布政使司内的卫所全部裁撤然后行公田法。
包括安南。
当然，取而代之的是民兵预备役制度。
准确说是所有布政使司的人口全部军事化而不是只有军户。
所有成年男丁都是后备役。
所有县都有预备役民兵。
也都有武库。
民间武器也不再受限制……
当然，有大炮还是不行，至少在陆地上不行。
商船装大炮还是可以，但陆地上的村庄装大炮还是有些夸张了，火枪可以有，大炮不行，但手雷可以，主要是这个也没法禁，毕竟民间各种建设需要大量火药，禁手雷是可以，但那小手雷威力好像还不如爆破用的火药包。
除非禁火药。
但火药又是目前民间建设必不可少的东西。
各地搞工业的开矿，道路，水利设施建设的爆破，全都靠这个，连杨大使挖黄河，都离不开这个，再说以这时候的管理能力，其实也根本禁不了，制造技术早就泛滥，火药又不需要什么真正工业化。
我大清后来甚至都不给八旗健儿配火药，而是给他们钱自己造。
所以干脆别禁了。
同样火枪都不禁，那铠甲也没必要禁了。
至此朱元璋的铠甲武器限制中最后一道封条也被撕碎。
民间得到充分武装。
然后就是推着他们向外了。
布政使司公田化，都指挥使司私田化，民间迁徙限制解除，路引制度废除但改成身份证制度，而且身份证的制造由各地银行负责，所有成年编户都必须领取自己的身份证。当然，事实上这个工程过于庞大，基本上可能性不大，但外出必须有身份证，所以那些需要外出的肯定还是得去领，反正也花不了几个钱。而且这些身份证地方的银行就能制作，他们给储户开各种凭证都是专用的纸和墨，都是京城的工厂制造，外面目前还没能力仿冒，所以需要身份证的掏钱，银行负责制作，然后拿着身份证在大明自由迁徙。
相当于全国通用路引。
但是……
这还是公民权。
因为只有布政使司的编户，都指挥使司的卫所军户有这个。
其他人没有。
没有这个的就没有自由迁徙权，简单点说就是那些土司，羁縻卫所属民离开他们的居住地，如果没有朝廷准许的其他法律文件，那么也就不受法律的保护。
被杀，被掠卖，被抢统统自己认倒霉。
有公民权就可以自由迁徙，自由到都指挥使司属地开荒做地主，自由到各地做生意开矿，没有公民权的就只能作为属民在自己的居住地。
很合理。
甚至这还是应那些土司，羁縻指挥使们的请求。
因为他们发现归顺大明后，他们的属民逃亡越来越严重，毕竟没有严格的身份管理，去他们那里的商人悄悄带走几个人也很容易。这也是必然，清初因为我大清在四川减丁太严重，导致都快变无人区，以至于后来从湖广迁移过去的人缺少劳动力，一度川黔之间人口贸易繁荣。简单说就是奸商和土司治下刁民勾结，后者负责掠奴囤积，戴上镣铐找个山洞塞进去，等奸商到时候一队带走贩运四川。而现在去那些土司和羁縻卫所的奸商也不是什么好鸟，土司的属民不堪压榨，奸商喜欢贩卖赚钱，最终导致这些属民开始流失，而对于土司和那些羁縻指