“一群刁民，竟然如此看轻朝廷赐予的官职。”嬴政怒道。
代理村长三人吓得不敢吱声。
这可是始皇帝发怒了，谁不害怕。
李斯立马说道：“陛下请息怒。”
嬴政微微吐出一口气，道：“算了，也就因为秦安将百姓的生活给提高了，所以才会对一个小小的村官看不上眼。”
李斯见到嬴政看的透彻，于是松了一口气，道：“陛下，其实这还是一件好事，这证明了行商之事是一个正确的选择。
朝廷可以考虑给商人一些好处，让商人扩大生意。”
“陛下。”冯去疾说道，“目前还有很多的荒地没有开垦，一旦太多人去行商，恐怕对开垦荒地来说，不是一件好事。”
嬴政微微皱眉，道：“民以食为天，民心即是粮食，没有粮食，那么一切都是虚妄的。
行商一事暂缓，可以让百姓们率先开垦荒地，等到蒸汽机做出来后，在支持百姓行商也来得及。”
代理村长想要说话，可是又担心自己说错话，尤其是自己的身份完全不够资格跟嬴政说话。
最后他还是咬了咬牙，作揖道：“陛下。小人有话要说。”
嬴政诧异地看着代理村长，沉声道：“说。”
“回禀陛下，其实开垦荒地和行商没有任何关系，不，其实也有关系。”代理村长有些紧张的说道。
一旁的李斯说道：“不要紧张，慢慢说，说得仔细一点。”
代理村长点了一下头，深吸一口气，道：“陛下，目前有很多的荒地都是无主之地，只要花点钱就能从官府手中买到这些荒地。
其实这不是最好的办法。”
“这话是什么意思？”嬴政问道。
“陛下。”代理村长解释道，“将荒地卖掉，看起来朝廷或者地方官府得到了一大笔费用，百姓们又能种上粮食了，简直一举双得。”
“难道不是吗？”嬴政问道。
“当然不是。”代理村长说道，“虽然朝廷或者官府得到了钱，却损失了一块地，以后想要拿回这块地，恐怕要付出好几倍，甚至几十倍的代价。
而买地的人，基本上都是那些富庶之人，他们本来就不缺地。他们买下地以后，聘请农民为他们种地，小人称种地的农民为佃户，拥有土地大户人家为地主。
佃户给地主种地，需要缴纳费用，虽然朝廷已经制定新的税收律法。
可是依旧有地主暗中多拿，佃户们不给，地主可以收回土地不让佃户种。”
“他们岂敢如此，难道不怕朝廷怪罪吗？”嬴政怒道。
“陛下。理由呢？”代理村长说道，“地主按照朝廷所说的缴纳农税了，佃户们多给的粮食，地主直接可以说这是佃户们送的。
就算有佃户状告地主，那也只是受到一些处罚而已，他们根本不怕。
然而佃户们却不能失去这块地。
与其如此，不如由朝廷或者官府的名义将所有的的荒地免费租给百姓，家里没有地的百姓优先。
这么做有几个好处，一、可以让百姓们知道朝廷的好，做到民心所归。
第二、可以让那些地主不会过分的剥削佃户们，佃户也是没有土地的，给剥削自己的地主种地，还不如给朝廷种地。
三、朝廷可以第一时间收购百姓的粮食。百姓自己种地，不用给地主剥削了，一定会有粮食多出来，朝廷收了这些粮食后，再加上秋收，就可以控制粮价。
以后粮商们控制粮价的机会将会失去。
还有第四点，