秦安的话忍不住让众人倒吸一口凉气。
蒙武说道：“九卿制度，左右丞相都没有了吗？”
秦安摇了摇头，道：“没有了，不过在明朝的时候出现过丞相一职，但是也没有多久就取消了。
因为有了内阁，就不需要丞相了。内阁就是为了削弱丞相了的权力的。
在明朝内阁人数有六七人，他们全都官衔不大，却能左右朝廷，所以他们的权力很大。
这个以前说过，我就不说了。
我们继续说杨坚吧，刚刚我说了杨坚比肩始皇帝，那也是有很大的原因的。
其一，已经说过了，那就是始皇帝统一六国。杨坚统一南北朝，那个时候，华夏可是四分五裂的，大大小小的国家无数，却被杨坚给统一了，那还不厉害吗？
始皇帝统一六国后，制订了字同文，车同轨等一系列措施。
杨坚和我一样统一华夏后就开始采取了一些列的改革措施，从国家体制到土地制度，甚至，包括法律、钱币全都做了相应的改变。
首先是土地制度，始皇帝推行了土地私有制，杨坚却是均田制。”
“何为均田制？”嬴政问道。
秦安解释道：“均田制就是将土地分给百姓，而这土地分为两种，一种死后归还朝廷，一种只要种植多年后，这地就会归自己所有。
一般来说，二八分，朝廷八，自己二。
这个制度对当时的百姓来说非常适合，长期如此却有非常大的弊端。”
“什么弊端？”嬴政再次问道，他非常在意这点，只要利国利民的好政策，他都要学习，这样一来，大秦才能延续更久一点。
秦安回答道：“弊端就是越到后面，国家的土地越少，而那些地主，世家，官员因为土地兼并的关系，他们的土地会越来越多，最后还是会造成民不聊生的局面。”
经过秦安多次述说土地兼并的危害，脑中已经开始脑补土地兼并后的场景了。
“可有办法解决？”嬴政问道。
“有，首先土地完全国有化。”秦安说道，“土地可以给百姓种，如果土地多百姓少，可以多分土地给百姓，并且制定一个十年合约，十年后土地进行重新划分。
因为十年后，人口就会增多，人口增多，土地自然就分得少了。
其次是户口，将户口分为城市户口和农民户口，国家的土地只会分给农民户口的人耕种。城市户口就不能耕种。
不过也可以租给商人耕种，商人大范围地承包土地，他们这种人基本上是粮商。
朝廷应该鼓励他们耕种，不但可以得到租金，还能得到税收，土地还不用荒废，简直是一举两得啊。”
“妙啊，实在是妙。”嬴政说道，“土地国有，十年一次重新制定划分，户口更是分为农民户口和城市户口，土地只分给农民户口的农民，如此一来收益的就是他们，朝廷也永远不会没有土地了。”
“是的。”秦安说道。
李斯等人却十分震惊，他们想要反对，可是却不敢在这个时候反对。
现在反对对于他们来说就是将身份暴露出去。
“那以前花钱买的土地的人怎么办？还有那些原本就拥有土地的人怎么办？尤其一些官员还收过始皇帝的赏赐，其中就有土地赏赐。”蒙武开口问道。
他脾气比较暴躁，想法也非常简单了，想问就问。
嬴政脸色一沉，但是没有呵斥蒙武，他也想知道。
秦安说道：“补偿他们，一个是用利，一个是用名。”
“如何用名补偿他