众人闻言，全都沉默了。
李斯说得很对，身无分文的奴隶，突然自由了，他们能活下去吗？
既然活不下去，又为什么要让他们自由？给了自由，就要给他们生存下去的机会。
“陛下。”付子康说道，“李相说得有道理，但是如今到处都是在招工，就算不给他们土地，他们依旧能活下去。
微臣认为，不如直接跟各大作坊打好招呼，让他们进入作坊工作即可。”
嬴政微微点头道：“付爱卿言之有理，李斯你还有何话可说？”
李斯作揖道：“陛下，付大人之言虽然有道理，但是这不能体现朝廷的仁政，陛下的仁德。
奴隶进入作坊后依旧是干活，他们没有自己的田地，没有自己的房子，一切都是虚无缥缈的，这会大大地降低奴隶们干活的积极性。”
“他们有工钱，有了工钱之后，他们想要买什么都可以。”付子康提醒道。
“工钱也要一个月后发。就算提早发了，他们还要找地方住，这一点工钱够他们住房子，吃饭所用吗？
付大人，你身为治栗内史，你可算过，如今咸阳城有多少的奴隶，多少荒地，普遍一个月的工钱是多少，房子价格是多少，租房的租金是多少？
还有全国各地的工钱，房价，物价等等，你又了解多少？
还有，你能确定奴隶们进入作坊后，所受的待遇将会和所有人一样吗？”
付子康被问得哑口无言，他虽然是治栗内史，可是只知道咸阳城的事宜，对于地方还是不太了解，因为地方有地方的治理方法，一般来说，朝廷是不会干涉太多。
齐地有齐地的治理方法，韩地有韩地的治理方法，因此付子康还真的不是很了解。
付子康想了想，道：“李相能提出这个问题来，是不是已经了解过了？”
李相颔首道：“我已经派人前去打探了，既然朝廷实行了郡县制，那么对于地方的掌控应该比之分封制更加强才对。
陛下，如今朝廷对地方的掌控跟分封制时大同小异，基本上没有多大的改变。
微臣建议解除奴隶制同时，加强对地方的管理。其中官员任命，升迁，考核都有朝廷来负责。
因此微臣认为朝廷可以成立一个新的衙门，叫做吏部，掌管天下官吏的任命，考核和升迁等等。
治栗内史虽然掌管天下钱粮赋税，可是如此无法对天下行情掌握起来，因此臣建议将治栗内史改成为户部。
户部掌管户籍、财经、田赋、关税、厘金、公债、货币及银行等事务。
如此一来，付大人就能马上回答我刚刚的问题，付大人，你说是不是？”
付子康顿时大怒：“李相，治栗内史可是大秦先祖所制定，你说更改就更改，你可以将大秦历代先王，当今陛下放在眼里？”
李斯沉声道：“付大人，你可不要忘了，陛下可是始皇帝，一统六国，改分封制为郡县制，这已经和祖制完全不同，你否定我，是不是也在否定陛下。”
嬴政脸色一沉。
冯去疾这时候开口道：“陛下，对朝廷有利之事，我等应改，户部制，吏部制对朝廷掌控地方有利，臣觉得可以执行。
不仅仅是吏部和户部，朝廷还可以成立兵部，礼部，刑部，和工部。
兵部掌管天下兵马，礼部掌管天下文人礼节，朝廷祭司等等，工部掌管天下技术，刑部，掌管天下刑法。
如此一来，臣说的四部加上李相所说的户部和吏部，一共有六部，可以将九卿制改为六部制，如此可以加强朝廷掌控地方。