动用各种人脉关系、各种社会资源，终于，林大发与市委市政府相关领导在私底下通了气，将看法达成了一致后，便有条不紊的展开了各项推进工作。就在几天前，林大发在回榆阳处理完煤炭事业上的一件事后，便赶回了西京市，摇身一变，以大集团董事局主席的身份在西京市考察，西京市市委市政府以及浐灞开发区区长吴敏、副区长刘德良等人的陪同下在浐灞生态开发区进行了详细深入的考察，双方就林氏集团进一步加快在西京投资建设合作事宜进行了广泛和深入的交流。当日，在市政府的牵线搭桥下，浐灞开发区区委区政府与林氏集团在浐灞开发区签订投资框架协议。
林大发这只老狐狸虽然文化水品不高，但是有着丰富的语言经验，签订现场，他感谢市委、市政府对林氏集团的支持，对西京市大手笔规划建设表示欣赏，并且表示，通过多次考察，作为本土企业，林氏集团对西京的经济、社会情况有了充分了解，西京作为西部大开发的重要地域，随着经济社会发展，河西省的发展战略已经由区域战略上升到国家战略，发展前景不可估量。林氏集团始终坚持寻找并进入最具增长潜力的项目与城市，真诚希望能有机会加入到西京的城市建设中，用精品项目推动西京经济和城市可持续发展。
在签订会上，林大发借机大力鼓吹集团在浐灞开发区浐河之滨开发建设的‘月亮湾’项目，“我们林氏集团是一家大集团，是一家负责任有良心的集团，集团从前两年开始布局涉足城市建设地产开发行业，就以民生地产为理念，以建造老百姓买得起的精品住宅为企业责任，目前，林氏建设集团已经在咱们浐灞开发区美丽的浐河之滨开发建设完成了‘月亮湾’项目，以优美的人居环境、完善的生活工作学习等配套设施、先进完善的物业管理以及低于西京市平均水平的较低放假，赢得了老板姓的喜爱，在开盘当天就就售出了百分之八十，今天，感谢西京市市委、市政府，以及浐灞开发区区委区政府给我们林氏建设集团这个机会，我代表我们林氏集团向各位领导表态，一定不负各级政府及各位领导的众望，将浐灞生态开发区打造成一个美丽的、休闲的人居生态城。”
由于在签订会之前的一段时间里，林大发已经打通了各级政府的关系，当天的签订会，林大发成为最星光璀璨的人物，身上汇聚了‘白手起家’、‘良心企业’、‘慈善企业家’等等光环头衔，在西京市委常委，副市长在签订会上向各级领导隆重将林大发的个人从商经历做了一番美化的介绍后，赢得了热烈的掌声。林大发这只老狐狸到底是个老江湖，实在老道，很会随机应变，在这样领导云集的隆重场合中，深知自己在这个时候，自己需要做点什么，才能‘对得起’出席签订会的各位领导的信任，于是，当场兴致高昂的当场宣布向西京市福利机构以集团名义捐款一千万。当然，在商人的眼里，所有的投资都不是白白的打水漂，而是有回报的，林大发心里很清楚，自己这一千万的投资，换回的将是十倍乃至百倍的回报，只要能和市委市政府签署浐灞开发区的投资建设开发协议，一千万又算得了什么呢！
在看完这份文件后，赵德三才算是明白了林大发的狼子野心，看来这个老狐狸说到底还是不肯轻易放下那块地皮。不过对赵德三来说，只要林大发能够将这块地皮拱手让给兰姐，让他实现答应兰姐的诺言，至于林大发的其他一切想法和行动，赵德三觉得自己不应该大惊小怪。
虽然这样想着，但是赵德三还是忍不住在下午的时候去了区政府，一来是参加完单位组织的培训回区里来已经一两天了，和吴姐还没见面，向她