纲手还能说什么，其实她也不想这时候和岩忍村开战。只是，如果木叶什么都不做，那土之国就相当于多了一片巨大的市场，岩忍的实力肯定还会有所提升。
但是除了战争威胁，木叶还能做什么，连火之国大名都没有多少反对的意思。
火之国大名早就眼馋岩忍的商道了，只是火之国一直在打仗，难得的战争间隙，又忙着重建，根本没时间处理国内的山贼和流浪忍者。
现在岩忍提出把火之国纳入商道体系，这意味着难得的和平将会持续相当长时间，至少土之国不会主动打破这个和平。这就让大名非常心动了。
这些年大名因为战争付出了大量的经费，这次九尾之乱又出了一次大血，哪怕以火之国的富裕，大名也心疼了。
火之国需要安定的环境恢复国力，这是大名的意思。
“那就答应岩忍村，同意开辟商道。”纲手最后下了决定。
几天后，火之国与土之国签订通商条约。
双方约定：一、对于有对方大名签发的商队，另一方的忍者不得以任何理由阻拦。2、双方可以派遣一定数量的忍者护送商队进入另一方境内，另一方忍者不得阻拦。
这个协议是公平的，土之国和火之国、岩忍和木叶忍者得到的便利和需要履行的义务是一样的。
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但是当这个商道协议签订后一个月，纲手和猿飞日斩等人就傻眼了。
情报显示，大量岩忍以护送商队的名义进入了火之国，虽然受协议限制，这些岩忍没有进入火之国的一些关键地区，但大部分地区都能偶尔看到岩忍的身影。
但是接到任务进入土之国的木叶忍者却很少，一问才知道，土之国内根本不需要忍者护送。土之国原本就有忍者在商道上巡逻，加上土之国算是全忍界最安全最太平的地方，没有多少商队愿意花冤枉钱雇佣忍者护送。
所以只有一开始时，一些火之国的商队还会雇佣木叶忍者进入土之国，但后来就没有这种冤大头了。
前往土之国的商队不约而同地都选择了把护送终点放在了火土两国边界。商队会在边境丢下木叶忍者，然后独自进入土之国。而回返之时，部分商队在边境时选择了木叶忍者，也有部分选择了岩忍。
于是火之国境内能看到越来越多的岩忍，而土之国境内却没有多少木叶忍者。
木叶会议室中，这次与会的只有纲手和几位顾问，猿飞日斩有些头疼地说道：“纲手，我们也得像岩忍一样下大力气清理火之国内的流浪忍者了。”
转寝小春说道：“日斩，这样一来，我们的人手就不够了，而且一旦火之国内没有了山贼和流浪忍者，那村子就会少很多护送任务，到时候，我们的人手又会变得过剩。”
水户门炎说道：“岩忍村是怎么做的？他们现在的忍者数量也不少。”
转寝小春说道：“岩忍因为不需要护送土之国商队空出来的人手，主要有两个去处，一个是巡逻境内的商道，这部分忍者的开销是土之国大名负担的。”
“另一部分是去别国接任务，土之国周边的小国，都喜欢雇佣岩忍，这让岩忍有大量额外的任务份额，足以消化那些多出来的忍者。”
纲手一拍桌子，说道：“那就剿灭山贼和流浪忍者，然后和岩忍竟争小国的任务份额。”
转寝小春摇摇头，说道：“还有一个问题，我们如果和岩忍一样派忍者在国内巡逻，那这些忍者的任务报酬恐怕得我们自己承担，大名不会负担的。”