但是有了大灾，百姓的田地干裂，种不了地，大量的失业人口涌现。
朝廷不管他们，他们就没饭吃，没饭吃就得饿死，就得造反。
为了安置他们，朝廷只能发动大基建。
以工代赈，周肈和孙传庭在经略西北的时候也经常用，只是他不明白齐王殿下为什么那么急……
“听说殿下准备对建虏用兵，准备一战定乾坤。”
“西南那边，听说府道也建设的差不多了，估计来年洪经略也要上疏准备收复三宣六慰了。”
“这一南一北，用兵加起来起码五十万人。”
“在征战的时候，地方还能保证以工代赈继续下去吗……”
周肈的话很粗浅，孙传庭听后看向他：“你以为殿下做的太急了？”
“下官……确实觉得有些……”周肈犹豫着点头，但孙传庭却摇头道：
“可我以为，殿下做的并不急，甚至已经很缓和了。”
孙传庭的话让周肈不解，同样面对周肈不解的眼神，孙传庭给出了自己的解释：
“国朝眼下的兵马有多少，你清楚吗？”
“大约……九十余万吧……”周肈迟疑片刻后回应。
“是九十五万六千余人。”孙传庭说出数量，紧接着看向远方的工地：
“之所以有那么多人，是因为朝廷要向外征战，还要守土。”
“这守土二字，便占据了其中六十余万兵马。”
“只是若真的讨论起来，关外只需要不到十万兵马就能守住，但眼下的局面里，关外的守军实际上达到了七十个营，二十余万人。”
“这其中，防守漠北虎兔墩的只有不到二十营，剩下五十个营，都是对建虏防守的。”
“因此，建虏不灭，这五十个营就不能摘出来。”
说到这里，孙传庭看着那群衣衫褴褛的工人，眼中露出不忍：
“这样的局面，即便是我，或许也会暂时不管饥民，而率先灭了建虏。”
“若是天启七年的时候灭了建虏，那国朝这些年可以省下两千多万两银子，每年剩下五六百万两银子。。”
“但这样，那山陕两省那一年的百万饥民……”周肈皱眉，不忍抢答。
“会死……”孙传庭长呼一口气：“但灭了建虏，每年能多拿出五六百万两来赈灾。”
“就不能停了对外的征战？”周肈不解。
“停了对外的征战，那国朝才是真的狼烟遍地……”
孙传庭很清楚，对外征战、对内赈灾，这两者是相辅相成的。
“爹，为什么？”
坐在孙传庭怀里的孙秉文抬头看向了自家父亲，而孙传庭虽然觉得现在和自家儿子说有些早，但他还是耐心解释：
“对于一个王朝的初期来说，因为前面乱世导致人口凋零，地多人少下，自然要在外部没有威胁的时候停止战争，老老实实休养生息。”
“可是眼下国朝不是初期……”周肈怀着沉重的心情对孙传庭的话回答，紧接着抬头看向了远处的工人。
孙传庭微微颔首表示认可，并攥紧了缰绳：
“国初地广人稀，因此要休养生息，而当国朝发展到鼎盛的时候，一般便是土地兼并最严重的时候。”
“实际上，土地兼并一开始就存在，只是因为一开始百姓的数量不多，因此即便贵族兼并了土地也没有什么问题。”
“但随着王朝鼎盛到来，百姓数量变多，而大量土地在少量贵族