王爷看来看去，今年试点的范围，最容易出问题的，还是你们杭州府了。浙江参加试点的三府，湖州嘉兴全是平原，土地易于集中。
杭州府西部却是山区绵延，可以说出了杭州城，过了西子湖，西边就全是山了，地形复杂，耕地破碎。连龙井山上种茶的茶农，都未必能每家凑得出二十亩山田。
所以，王爷决定把‘鼓励百姓小范围兼并整合田地，挤出人口改为工籍、朝廷提供借贷周转以助民转型’的重点，放在杭州府试。”
张世鹏听了这番话后，不由大惊：“本官倒是已经知道，王爷当初之所以定下‘平原拥有水田十亩以下的农户，按十亩计税。山县下限减半’的政策，为的就是鼓励诱导只有一点点田的百姓，索性放弃田地进城务工。
可是，王爷居然会鼓励土地兼并？自古历朝历代，土地兼并都是危害国家长远的隐患，难道就没人劝王爷？”
张世鹏虽然是朱树人的亲信故旧，但他依然觉得这事儿有点匪夷所思。
主要是作为一个中国人，从汉朝开始的历史书读下来，都知道早在《史记》、《汉书》的食货志里面，历朝历代都把王朝末期的一个崩坏景象，描绘为“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”。
哪怕到了21世纪，依然有很多人只要看到“土地兼并”四个字，后面都不用看了，直接开喷。
朱树人当然不会犯低级错误，所以他允许姚启圣搞的事情，和张世鹏以为的，根本不是一回事。
只听姚启圣也是一脸崇拜得意之色，忍不住卖弄道：“张府台勿惊，您所想，和王爷所想，其实并不是一回事。王爷岂能不知道土地兼并的坏处？
所以，他今年，以及未来两年，希望在杭州府小范围试点的手段，并不是真正的无差别土地兼并，而只是‘允许中下贫农之间的互相土地兼并’。
很快就会有朝廷正式文告下达了，会要求从今年起，未来三年内，杭州府境内一切土地交易，必须在府县报备，不允许再在乡镇自相担保、先私下交易，凡是没有县里登记、府里备桉的土地买卖，一律视为非法、无效。
在此基础上，王爷会进一步要求，杭州府三年内冻结大户问贫民买田的渠道，禁止此类交易。而只允许户均拥有水田十亩以下、山田二十亩以下的中下农，向其他中下农买地。而且买完之后，拥有田地的上限，不得超过水田二十亩，或山田四十亩。
王爷要的，是贫农和贫农之间相互兼并，让农户的数量减少、而户均竞争力变强，被挤出局的农民，就改行务工，转为工籍。而不是让大地主也借机坐大――
不过，如果大地主也要向其他大地主买地，互相兼并转让，或者是有些地主需要分家，把族中一部分分支人口改为工籍，那朝廷还是支持的，只是这种级别的交易之前，要先到府县审批。出卖田亩一千亩以上的，要知县用印备桉，出卖田亩一万亩以上的，要知府用印备桉。”
张世鹏听得很仔细，听完后有一种匪夷所思的感觉。
但是朱树人能想到这种“定向鼓励兼并”，又是很正常的事情。谁让他是穿越者呢，他想到的这一招，其实就跟后世的“房地产限购”差不多。
土地兼并并不是全都不好的，让大地主兼并越来越多的中下农才是不好的。如果中下农本身互相兼并，让一部分人退场，另一部分人稍稍变强，增加对抗风险的竞争力，那样社会只会更加稳定。
当然，任何限购肯定会带来连锁反应。比如后世房地产如果限购，那房价肯定会比完全没限购的同等情况下，稍微打下来一些。