这天正翻到一份水利部的治水规划，今年冬天，大明利用枯水期再次大修了淮河。
因为黄河夺淮入海的影响使得淮河的河床抬高，中都入海段更是连一条像样的入海口都没有。
这些年来淮河一直靠着运河走长江入海或者由苏北总渠分流入海。
平常年景还好,一旦出现大的洪涝灾害，其流速慢，沿途形成一片片的汪洋泽国，就像洪泽湖，听名字就是，洪水在这里形成的湖泊。
淮河的中上游，这样的湖泊还不少,例如河南的宿鸭湖等，尤其是中游地区,形成了大量的洪水胡泊。
为了保障不淹没中都凤阳，以前的明人选择的就是在上游提前泄洪，形成蓄洪区。
不过那个时候官府也没有说法，也没有救济，每一次泄洪对于百姓都是一次苦难。
朱慈烺先后三次修过淮河，在崇祯九年的时候财政还紧张，朱慈烺就特意拨款用于河堤加固。
后来登基之后第一和第二个五年计划都有把淮河列为治理工程。
第一个五年计划只要是迁出人口，把那些处在洪涝灾害波及区域的百姓迁移出来，或者安置或者迁移，或者干脆就送到新大陆那边。
第二个五年计划只要是疏通，把淮河中上游地区的蜿蜒河道取直，把浅谈地区挖深，增加可通航里程。
第三个五年计划的目标是在现有的淮河大堤之外再修一条更宽更大的大堤，防洪的标准至少要五百年一遇。
因为标准定的比较高，所以一個五年计划根本完成不了全部攻城。
按照朱慈烺的计划整个大堤攻城要用十个五年计划五十年的时间，一举解决淮河的水患。
延长了工期,也减轻了财政压力和劳动力消耗。
这一次的水利部的文件主要就是规划中都省的航运中心和开通淮河入海通道。
整个中都省往西一直到阜阳地区往北徐州，往南庐江，往东直到大海。
要说大城也不是没有，无论是凤阳府还是徐州府，或者连云港城等等都是大城。
但是中都凤阳府是典型的行政级别高，发展优势并不大的城市，徐州虽然位于南北交通要冲，但是除了火车制造相关产业也没有拿得出手的成绩。
连云港更是一座因为铁路新兴的城市，也不足以扛起中都省的大旗。
故而一直以来内阁都有一个计划，那就是中都省凤阳府吞淮安成两湖两河大城。
凤阳府吞淮安之后，北靠洪泽湖，南临高邮湖，东面运河和淮河相接，只要在疏通一条从淮安入海的淮河通道，那么水运网路就完全打通。
同时因为京松铁路过淮安，三都铁路过中都，只需要再把凤阳的铁路连接淮安，然后往西一直沿着淮河连接到襄阳汉中，那么陆上通道也完全没有问题。
这个计划一旦实现,中都凤阳府才真的具备了大明三都之一的气势，中都也不再只是一个行政上的中心。
而是直接早就一个新的经济中心。
内阁的计划是很宏伟,但是这件事朱慈烺还真的不好妄下结论。
首先这个先例没有，后世的经验来看，这里也没有发展出过什么繁荣的经济带。
再有就是这两个一合并，那么中都府的范围就太大了，建设的新城更是需要一亿人才能填满把两城真正连接。
除非是放弃现有的两个城市的发展集中发展这座新城。
但是对于大明来说好像又完全没有必要，因为大明实在不缺乏建设世界级大城的优质地点。