只是随着时间的推移，随着跟其他两个势力，特别是跟自己父王大可汗势力的冲突，拓跋鹰手里的军事物资变得越来越紧缺了，以商会的贸易手段交易回来的物资并不能满足需求了，特别是军事物资的短缺也变得越来越严重，再得不到解决的话，拓跋鹰的势力很快就会瓦解。
……
草原龙城，原大可汗的王宫，现在也是拓跋鹰的王宫，虽然他并没有公开打出旗帜造自己父王的反，但是事实上他就是已经造反了，只是没有公开建立王国罢了。
当然，拓跋鹰并不是说没有那个建国称王的想法，只是被手下们劝住了，毕竟以他们现在的实力和地盘，还没到建国称王的时候，除非是把大草原都彻底占领的话，要不然就没有必要去刺激大可汗的神经。
拓跋鹰也知道如果自己真的建国称王的话，那么自己的父王绝对会绝尽全力来剿灭自己势力的。
“殿下，晏大人已经到了外面。”
听见宫廷太监传来的声音，拓跋鹰没有抬起头，他只是挥了挥手。
传话的太监一见到主子的动作，他就知道是什么意思了，他恭敬地转身离开。
没过一会儿，晏明度就在太监的带领下走进宫殿，他见到正坐在案桌后面处理着政务的拓跋鹰，他马上跪拜在地行礼。
“臣晏明度拜见殿下，殿下万岁，万万岁！”
虽然没有称王称帝，但是拓跋鹰早就把自己当做了一国之君，所以晏明度这样称呼他实在是再正常不过了。
“平身，赐座！”
在晏明度跪拜了好一会儿，拓跋鹰这才抬头看向他，当看到晏明度老老实实恭恭敬敬地跪在那里时，他心里满意地点了点头，然后喊话叫他起身，并且还赐座。
“谢殿下。”
晏明度站了起来，接过太监递过来的矮凳子，然后再次向拓跋鹰弯腰拱手作揖后，他这才坐了下来，全程礼仪都显得无比恭敬。
“嗯，这次叫你进宫，是想让你作为使者去一趟大汉王国，你应该知道孤为什么派你做使者去大汉王国吧？”
虽然拓跋鹰心里看不起晏明度这样的三姓家奴，但是对晏明度的才华他还是很认可的，毕竟如果没有晏明度的帮助，他就算是有国师的帮助，也不可能把自己的地盘经营得这么平稳的，这就是因为有晏明度作为他的文臣之首来管理地盘。
没错，虽然没有设立什么内阁行政管理制度，也不同于以往的草原王国部落奴隶制度，拓跋鹰结合了中原王朝和草原王朝的制度而重新建立一个全新的制度。
这套全新的制度最显眼的就是把拓跋鹰势力集团分为两部分，一个是行政部，这是文官系统，另外一个就是军事部，这个是武官系统，也就是军队系统。
从某种意义上说，拓跋鹰是参考了大汉王国军政分离制度才建立这样制度的，可以说正是这套全新的制度让他可以牢牢掌握住自己势力集团大权。
一开始也不是没有那些部落的首领反对，不过反对的人都被处死了，在国师的帮助下，反对的部落首领就算有千军万马的保护，他也会死在国师这个大宗师的手里。
拓跋鹰把能迁移的部落都迁移到龙城，这也是龙城为什么能拥有五十多万人口的最重要原因，龙城的面积容纳人口的数量是有限的，那些进不了龙城的部落，他就会让那些部落定居在龙城的周围。
毕竟龙城是整个大草原水草最肥的地区，那些部落能在龙城周围定居下来，不知道有多高兴，他们也真心拥护拓跋鹰的统治。
就这样，以龙城为中心，周围分布着大大小小人口数量不一的各种部落，这些部落不仅是龙城的下属部落，也