西周时代，各国官制虽略有不同，但事实上已经是大同小异了。丞相建立独立官署而统辖百官处置政务，大体类似于后世的内阁制，也就是俗称的丞相开府。大将军虽然也可以开府，但只限于处置日常军务与战场统辖权，而成军权与调兵权则归君主，所以其开府不能与丞相开府相比。
君主的权力，则通过原发性的成军，调兵，任将权与用人权，赏罚权等等实现总体控制。从总体上说，虽然君权依然是最大的权力，但相权与将权也具有很大的独立性，比后世层层叠叠的制约要简洁明快得多。
正因为相权如此重要，鄂侯驭方不得不对相位的归属慎之又慎。
虽然夷夫人是他最钟爱的，可他心里也清楚：大舅兄淮庆其人迂阔无实干之才，更无统揽全局之气度，做个迎来送往，祭祀庆典的虚吏尚可，做丞相那就差得太远了。任命一个假相不过是为了试探朝野各方之反应罢了，当不得真。
尽管如此，当大将军鄂骏举荐世子鲲为相的上书递上来之后，鄂侯驭方的背上还是平白出了一层冷汗。诚然，鄂骏举荐的人选无论是谁都提不出什么像样的反对理由，世子鲲深孚众望，才能出众，朝野服膺，身为储君，为相更能锻炼其政务处置能力-------等等。可是他毕竟是储君而不是君，从鄂骏的上书来看，世子显然已取得了军队的支持，倘再相权独揽，自己这个君父的权威又于何处体现呢？
思谋旬日，鄂驭方终于想出了一个颇具新意的丞相方略：将丞相职权两分，设左右两丞相；依着鄂国尚左传统，左丞相居首，右丞相辅之；如此相权两分，相互制衡牵绊，对君权很难构成威慑，可谓两全其美。
以鄂世子鲲为左丞相，可谓万全矣！鄂鲲是自己的儿子，又是法定的国家储君，兼领丞相既能使大权不旁落，又能让世子捶炼政务之能，岂非天衣无缝？至于右丞相，那便让大舅兄淮庆去当好了。这两人既然不对付，自己这个居中制衡的作用便体现出来了。
果然，诏命一下，原先争得乌眼鸡一般的两方势力顿时偃旗息鼓。虽说并没有完全达到自己的目标，但好歹也算是得到基本的满足了，再得寸近尺就太说不过去了。于是，世子鲲与新任右相淮庆的谢恩上奏很快飞到了鄂侯驭方的案头。
权力格局一旦确定，接下来就该议政了。不是世人以为的大朝会，事实上百余人的朝会从来都不是真正议政的场合，真正的国家大政都是枢要大臣事先议定好的，朝会不过是履行一个书告朝野的程式而已。眼下，鄂侯驭方最关心，最迫切的议题依旧是在断盐危机之前那个困扰鄂国的心结——要不要夺取铜绿山？
鄂骏自是慷慨激昂，力主尽早出兵：“君上，而今赖世子疏通洛邑商路，盐道已通，国中人心平定，番国故地业已趋于安稳。臣以为我军当大举西进，夺回铜绿山，以慰先侯在天之灵，以振奋国人之心。今日臣请君上决议：冬日整备粮草，来春许臣领兵十万西进，大战随国，夺回铜绿山，雪我国耻！”
这最后四个字听得鄂驭方心头一振，将希冀的目光投向了世子鲲：“世子执掌相印也有旬日了，府库实情摸清了吗？若是来春出兵，粮草兵器修缮是否来得及？”
鄂鲲迎着父侯既是希冀又带有威压的目光，着实踌躇，嗫嚅道：“禀父侯，儿臣这些日子以来详实勘查了各处军库与府库，大抵殷实。但各军库储物纰漏太多，折损太大，教人心痛！恐怕还需好好整肃，方能论及出兵之事。”
“竟有此事？世子且报上数来。”鲲骏很是不服气。
世子鲲从袖中掏出一份简册，缓缓念了起来，听得在座将相君三