一番长谈之后，召伯虎对荣夷的军政整肃方略大为惊讶。惊讶之根由在于这个方略太过于宏大与细致，以至于召伯虎无法想象其施行之后果。
依着周制，王畿军政与其他诸侯国一样历来是司马府专司，一应招募兵员，要塞修建，兵器打造，衣甲筹划，粮饷辎重统统归属司马府。大将军只管统兵出战。
由于涉军政务事实上是一种特殊政务，所以司马府历来受相府与将军府的双重管辖。后来战事频仍，事实上形成了一种不成文的传统：将军府实际管辖司马府，相府只是按照经将军府核准的司马府的“上书”，尽力完成其请求而已。
眼下成周八师的隗多友与西六师的虢仲皆是威赫强势的名将，荣夷未曾与他们商议便将这卷大方略端到了自己面前，不管心里如何明白这卷方略的高瞻远瞩，召伯虎都生出了一种无法掩饰的不快。x520
荣夷提出的方略是：以三年为期，全部重建军政制度。大要为十项：
其一，兵员招募制度化，两年一征，数量根据各地方人口明确之。
其二，要塞城防之兴建修葺，施工归于郡县，将相只合署确定地址规格。
其三，兵器打造统一部件尺寸，使战场兵器之部件可相互置换。
其四，甲胄制作之方式多样化，许民间能工巧匠制作甲胄以支徭役。
其五，军马以买马为主，养马为辅。关中禁开马场，确保王畿腹地的农耕。
其六，选择函谷关外成周区域之稳定地区兴建外仓，便利成周八师就近取粮。
其七，遣散辎重营常备车马，今后车马施行征发制，不打仗则车马回归民间耕耘。
其八，所有军辎器物，均可同时向商旅订货，以补司马府作坊之不足。
其九，军功爵之赏赐，烈士遗属之抚慰，一律交由各地方官署施行，司马府只照册查勘。
其十，镐京与洛邑之高爵将军府邸视同官署，一律交内史府按官产管辖。
密密麻麻写满三大张羊皮纸，每条下各有施行细则，看得素来谨慎的召伯虎紧锁眉头，沉吟良久，这才评价了一句：“如此谋划，怕是要天翻地覆也！莫说三年，只怕十年也整顺不了，大王求治强军心切，莫要误了大事也！”
荣夷淡然一笑：“召相久居高位，行事太过于保守谨慎了。在荣夷看来，此事只要得一班精干官吏，三年必定能大成。”
“那太傅可曾与两位大将军商议过了？”
荣夷摇摇头：“我先来与召相商榷。若可行，便提交大王朝议，再分派干吏前往两大营与司马府逐项实行。”
“为何？太傅是想既成事实，先斩后奏？”召伯虎颇没好气。
“两位将军相距遥遥，来去耽误时日，若有僵持，反为不美。先与召相计议，是想讨相国一句实话，如此制度但得实施有成，于大周朝强军究竟有利有害？”
“太傅用心了。”召伯虎脸色稍缓：“平心而论，若得施行，必定有成。”
“既然如此，召相与大王尽可放心，三年后保你兵精粮足，再也不会左支右绌！”
“可老司马年事已高，怕操持不了此事啊！该当如何？”
“夷这个太傅目下也是闲职，某可兼任副司马，一力促成此事。”
“你------”召伯虎顿时愕然。
荣夷微笑着起身一躬悠然去了，