如果朱靖垣是个普通的布政使司参议，那它该干什么，该管什么，全部都是朝廷和布政使直接安排好的。
相当于布政使司内分管某一项不太重要的事务的副职，前面还有相对重要一点的参政。
如果是普通的皇子，接受施政实训的时候，走到参议这一级的时候，实际任务也与普通参议非常的接近。
只是在完成本职工作的同时，学习和了解布政使司衙门的全部工作。
到了下一个阶段，以参政身份实训的时候，才能直接参与所有的工作，过问所有事务。
那就相当于布政使的常务副职了，可以配合布政使直接主持日常工作。
但朱靖垣不是普通参议，也不是普通的皇子。
朱靖垣在各地实训，除了和普通皇子一样学习之外，更重要的是自己主导的新政试点。
同时朱靖垣还带着所在地总督的差事。
朱靖垣无论在什么地方实训，实际任务都是挂个当地职务的钦差。
不仅不会配合当地的主观，还会让当地主管配合自己。
在狮城实训的时候，朱靖垣已经给自己设置了一个简单的工作分流方法。
一是日常工作，熟悉和学习当地衙门的运转逻辑，掌握主要关键岗位的工作流程。
二是应对工作，调查当地的情况，发现当地的问题，解决问题并总结经验，提出建议性质的改革预防措施。
对于正常参加施政实训的普通皇子、皇孙们而言，这前两项就是他们的全部工作了。
这些都是可以按部就班的完成的工作。
对于朱靖垣而言，这只是基础工作，更重要的都在后面。
三是推广工作，将已经在其他地区验证过的新政策在本地实施。
比如以通识考试合格证为标准的工钱发放标准制度。
四是督办工作，监督、督促、帮助当地官吏，更好的完成皇帝和朝廷下发的新任务。
目前而言，最重要的就是朱靖垣和朱简炎刚刚讨论确定的，官营财团的开办。
五是实验工作，以当地为试点，测试自己规划的新制度。
朱靖垣仔细考虑过之后认为，这次的后面两项事务，自己可以尝试合并执行。
于是，做了三天的准备之后，朱靖垣正式的再次召集了江户布政使司衙门的主要官员。
简单的客套招呼之后，朱靖垣就直接说起了正事：
“朝廷关于开设官营厂商的通知已经发下来了吧？”
江户布政使陈建马上拱手说：
“禀殿下，已经收到了，朝廷要求，各级衙门可以根据当地情况，组织建设官营厂商。
“厂商的组织和筹备由各级衙署完成，成立之后并入中央朝廷设立的大明财团，成为财团在各地的下属厂商。
“相关人手可由各级衙署直接调任，也可向民间直接招募，也可以向财团申请。
“同级厂商的正式管理和经营人员，均享受同级别官吏待遇。”
朱靖垣听罢慢慢的点了点头，然后追问江户当地的事情：
“那江户这边都准备搞点什么产业？”
陈建知道朱靖垣的任务，所以就提前准备好了相关情况，等着朱靖垣的询问呢。
现在也非常自然的说明了自己目前得到的情况：
“对于江户乃至整个日本列岛和朝鲜半岛而言，最合适的产业当然是造船和航运业务。
“但是，