朱迪镧这个让官员定期下台的制度，要设计形成两个互相针对的官僚群体，有点像前世泰西的多党制。
多党制在某种程度上确实可以遏制官僚体系腐败。
但是和所有的制度一样，一旦机构本身的组成部分腐化了，遏制腐败的方法也就会变得流于形式。
比如美利坚的两党，已经形成了轮流上台疯狂捞钱，下台之后互相不揭老底的默契。
除非有人动了整个统治集团的利益，才有可能会被神经病枪手做掉。
其他人只要在规则之内捞利益就不会有事。
不过也就是看起来有点像而已。
大明就算真的要建立官僚群体轮换制度，本质上也会是完全不同的另一种制度。
泰西式朝廷的基础，是多党制度与选举制度。
从上到下的各级衙门主事官员，通常是定期选举直接产生的。
然后这些被选出来的主事官员，直接任命自己圈子内的人去当各部门官员。
大明朝廷不可能实施这样的制度。
同时，大明的官员晋升和任职，都是由吏部及下属衙门负责，都是要通过考核筛选的。
不可能允许主事官自己去选人，就算是秘书都不能让他们自己选。
具体应该怎么搞，有太多需要考虑的问题了。
吏员异地任职的问题同样很多。
让本地人当本地的吏员，不只是因为口音问题，更多的还是成本问题。
外地人根本弄不清楚本地的具体情况。
如果一定程度的可控的腐败，能够大幅度的提高行政效率，那么这种腐败就是可以忍受的。
基层吏员用本地人就是基于这样的逻辑。
于是朱靖垣直接反问：
“你这个官僚体系轮换制度，有成熟的想法和方案吗？
“你怎么建立两个相互独立甚至敌对的官僚体系？具体以什么条件来区分体系？
“怎么避免两个体系互相串联并形成默契？
“两个体系轮换期间，下台的官员如何安置？享受什么待遇？
“如何对他们进行全面的彻底核查？
“两个体系轮换的时候，必然会导致的衙门事务混乱，如何做好预防和应对？
“以后如何选官？
“关键是你考虑过两套官僚体系的成本问题吗？
“还有吏员异地任职的问题，你有没有考虑过基层行政效率会因此降低多少？”
朱迪镧面对这些质问，也老老实实的回答：
“儿臣目前其实只有比较笼统的想法，暂时还没有具体的详细的可以执行的方案。
“具体而言，就是将各个衙门的官僚，都分成‘朝’、‘野’两个群体。
“‘朝’者在朝执政，正常任职并处理衙门政务。
“‘野’者在野整肃，接受审查和考核，接受任职和监督教育，并根据成绩和能力预先安排好职务。
“监督在朝体系的所作所为，统计和整理官方和民间的数据，向陛下和百姓汇报实际情况。
“每三年一次，由陛下、百姓、在野体系的三方，共同评估在朝体系过去三年的总体执政水平。
“总体优秀者，可以继续在朝执政三年，最多可以连续在朝两次总共九年。
“连续在朝两次之后必须下野，由原来的在野群体上朝执政，并核算对上一体系在朝时的政绩。
“在野者只有大力揭露在朝者的错误和腐败，才有机会让在朝者