效的战法却没有得到高层的重视，既未推而广之，亦未持久，这是由最高指挥者消极防御的指导思想造成的。
而此次长城抗战，周文不可能参加所有的战斗，必须要有所选择。
整个长城抗战的失败，战略层面来说就是南京高层各种消极思想及没有决死一战的决心和信心导致的，而从战术层面来看是由于冷口被日军突破从而导致全线崩溃。
长城冷口的防御战决定了整条战线的成败，周文就决定佣兵团的参战地点就在冷口。
按照周文的想法，他不仅仅是只想帮助中国军队守住冷口，消极防御可不是佣兵团的风格，而是以冷口为突破口，不但要大量杀伤进攻的日军，还要寻找战机能够歼灭其一部，动摇日军的作战信心，从而改变整个长城防线的被动局面。
这是周文第一次尝试要改变历史的走向，哪怕中国军队最终还是不得不放弃长城，那也是有步骤有计划地逐步撤退，而不是历史上那样全军溃败，被日军一路追击到了冀东平原，导致整个平津地区的门户大开，处在日军的武装监视和支配之下，日军随时可以进占平津和冀察。
这个计划里就有两个最重要的环节需要解决。
一个是必须有一支能够完全信任周文，同时具备一定战斗力的友军与佣兵团进行协同作战。
周文可没有狂妄到单凭一千多人的佣兵团就能守住冷口的同时还能给日军以毁灭性的打击。
冷口防线可不只是长城的一个关口，其地形延长达数十里，需要守住的制高点多达十几处，佣兵团一千多人撒下去，平均每公里防线只是几十人，要守住肯定不现实。
何况佣兵团的习惯战术是在运动中寻找日军的薄弱环节，或偷袭或伏击，出其不意给日军狠狠一击后又再次远遁，继续寻找新的战机，就像一只隐藏在草丛中的狼，等待猎物再次落入攻击范围。
而对日军来说，这样一支规模不算小的部队对他们补给线和后勤部队的威胁非常大，就如芒刺在背，要么分兵防守漫长的补给线，要么主动出击，在茫茫大山中搜寻佣兵团以求歼灭。