首先，当然是因为，这宋朝的官僚系统太过冗杂，张斐自问以自己的智商是操控不了。
其次，他手下也没啥人，真说起来，就蔡京一个，如上官均、蔡卞他们，就只是师生关系，吩咐他们做事，也得动之以情，晓之以理。
反倒是跟樊正、马天豪他们合作，关系就比较简单，就是逐利，他也能够指挥得动。
在与马天豪谈过之后，张斐又去找到李豹，让他近段时间密切关注西北局势，尤其是河中府。
这西北财政的核心，就在于河中府，因为河中府每年的盐利可以支付数百万贯的军费。
不但如此，河中府还是张斐的基本盘。
在他们的大庭长离开之初，河中府的百姓，一度陷入恐慌之中，害怕又回到以前，他们是真的享受到公检法带来的好处，但是当下的百姓，他们信人，不信法，但很快，大家就发现什么都没有变，生活也就照常。
可没有过多久，就传来熙河拓边的大捷，这无疑给河中府的财政又蒙上一层阴影。
有道是，祸不单行，偏偏这时候，又发生了一件雪上加霜的事。
河中府，南街，一家盐店门前。
“三斤盐。我要三斤。”
“五斤！我买五斤。”
“你们挤什么挤，我先来的，先给我，先拿给我。”
但见百余个百姓，挤在一家小盐店门前，挥舞着盐钞，疯狂抢购盐，忙得盐店那些伙计真是手忙脚乱。
而就在不远处，两个老者看着这一幕，是愁容满面。
这两个老者真是元绛和蔡延庆这一对老搭档。
河中府的成功，他们两个也是厥功至伟。
“这时机可真是不凑巧啊！”
元绛重重一叹，“那边急着索要军费，但是今年恰好第一批盐债到期，那些盐商、盐商等这一日已经许久了，他们是不会轻易放过这个机会的。”
蔡延庆道：“我们有没有足够的盐可以兑换这些盐债？”
元绛低声道：“有是有，但如果兑换盐债的话，那么今年很多盐商今年就难以拿到盐，明年很多州府必然会缺盐。”
蔡延庆问道：“当初你们就没有考虑到这一点吗？”
元绛道：“如何没有，但是张三说他有办法解决。”
“什么办法？”
“唉问题就在这里，他当时并没有说，后来他走的时候，我我也忘记去问他。”
“那可如何是好，如今大家都在拿盐钞来换盐，这时候我们增发盐钞，不但不会有人愿意接受，可能还会导致更多人来换盐，在第一批盐债到期之前，官府也无法发放盐债，熙河的军费怎么办？”
“还不止这么简单，北线的延州、绥州、府州都已经派人过来与我们转运司交涉，他们担心我们将盐利拨给熙河。这下可真是麻烦了。”
这真是无巧不成书，原本河中府的盐利，主要应付西北战事，熙河开边，无疑又给西北地区增加了一个战场，损耗肯定会增加不少，可就是那么刚刚好，这熙河大捷，遇上了盐债到期。
那些盐商、钞商早就在盼着这一年，这才年头，他们就开始作妖，只要盐产量跟不上，盐债的价格必然会上涨。
他们希望用盐债锁死解盐，从而导致盐债上涨，逼迫各地盐商，高价接盘。
这就是商人，唯利是图，他们才不会管最终负担会转移到百姓头上，既然你之前敢买盐债，那你官府就必须承担后果。
这就导致一系列连锁反应，原本财政运作，是官府在边州发盐钞，盐