，开门见山地质问陈华。
陈华感觉到罗小童态度的严肃，也不敢太过于表露自己作为区长的决定权了。
“我想这件事这么做，首先是对玉龙镇的具体情况。书记，你也知道，玉龙镇的经济始终没有大的发展，去年的税收就没有完成任务，事业单位工作人员的工资也还拖欠了一个月，今年上半年，税收同比更是下降了，要是不采取点措施，工资的发放就又成了问题，我担心滋生不稳定的因素，因此才很支持陈光明这样做。”
对于陈华说的工资问题，罗小童是很清楚的。目前的财政管理体制，是很多的县区都使用的。就是乡镇的财政收入跟全镇事业单位工作人员的工资挂钩。如果乡镇按照年初区里制定的税收任务完成了，上交到区里之后，区里及时转拨事业单位的工资。要是没有完成任务，那就只能是按照百分比转拨工资。比如说镇里每月完成了税收任务的百分之八十，那区里就转拨百分之八十的工资总额，不足的地方政府自己解决。其实这种管理体制当初制定的时候出发点是很明确的，就是给地方政府施加压力。让他们努力发展经济。但是实际上运作起来也是很有弊端的，原本就没办法完成税收工作，发工资不足的部分还要自己解决，怎么解决？根本就不可能解决的。所以华夏很多地方的乡镇都存在着拖欠工资的现象，甚至是有的地方半年都发不出一个月的工资。把地方政府的领导搞得焦头烂额，没办法只好到银行贷款发工资。这样就形成了恶性循环，越是贷款，欠债就越多，最后加上银行利息，还都还不上。
玉龙镇就是这种状况。陈光明去的时候，玉龙镇已经是欠了银行五百多万，利息逐年增加，却一直没办法还上。自从卷烟厂过去交税之后，也只
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