些接受汉族教育与汉式训练，生活习惯已渐汉化的年轻一代接长本国王位，其强烈倾向汉族中国也为无疑。
如果能这第一步的打算能够成功，那么西域诸大国与汉朝间可以维持融洽景象，这些国家纷纷显现为，都护统制系统中忠实的一员。
汉朝得到西域共同防卫圈，诸卫星国真诚拥护与愉快合作，条件自不限于和亲或质子，而是各方面开明政策综合推行的成果。
这些政策，包括了经济上互惠、互利而非片面剥削；亘于农、工、商广泛面的技术指导与协力。
所以，汉朝西域经营“树威”“布恩”政策双轨交错用，投下资本可谓非小，但效果也随庞大代价的付出，而成正比例收获，此其一。
其二，政策执行人的多数能选择适当，也有密切关系。
刘病已心目中建制的西域都护。这个职位具有多方面身份：汉朝对西域宗主权支配的权力象征、汉朝驻在西域的全权政治代表与军事长官、汉朝西域政策的负责人与执行者，以及西域共同防卫圈内最高权威人物，诸属国对汉朝的联系人。
较之匈奴支配时代，所设置的僮仆都尉，主要任务在于经济征发的新疆殖民地总督，形式相仿，实质全异。
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换言之，西域都护必须具备政治家、外交家、军事家旺盛的活力、精练的才干、充分的组织力，才推动汉朝“西域经营”伟大事业，获得非常成功。
郑吉曾经同常惠一起出使乌孙，他意志坚强，做事严格，善于学习，通晓西域事务。他和常惠都有一个共同的特点，有强烈的进取心和冒险精神。
当然，这和时代背景有关，西汉是一个崇尚铁血军功的时代，具有”奔放不羁“、自由洒脱的精神气质。像常惠这样的人，自然是屯田西域的最佳人选。
刘病已派遣侍郎郑吉、校尉司马熹率领士兵和“免刑罪人”到渠犁屯田，人数大约为1500人，约为当年赖丹主持屯田时的3—4倍。他们此行目的很明确，开荒种地，积聚粮食，为进攻车师做准备。
与现在进入新疆的交通路线不同，汉朝时从中原经阳关、玉门关进入西域后，分为南、北两道。南道经楼兰沿昆仑山北麓西行，翻越葱岭，即帕米尔高原后，进入大月氏、安息；北道则须经车师，今天的吐鲁番，沿天山南麓西行至疏勒，同样需要翻越帕米尔高原后进入大宛、康居等国家。
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