他和他的几万大军，甚至还没有逃进山，就死在了山脚下，兵败的速度之快，远远超出人们的想象。
就在德川茂承的脑袋被他的下属砍下来，往东京送来的路上。
朱大皇帝已经开始为离开日本，返回大明做准备了。
当然，在离开之前，必须要安排好东瀛都护府的最终构架和人员安排。
和大明涨外的都护府结构差不多，东瀛都护直隶于大明皇帝，掌握东瀛四岛的军事，立法，行政，司法全权。都护下设置政务总监、都护官房，以及总务部、内务部、度支部、农商工部、司法部。另外设有中枢院、警务总监部、法院和铁路司等机构。
这些部门里有不少都是维新政府的官员，毕竟，这也是对有功者的犒赏，当然，很多职位都是由大明官员出任。
钱德功被任命为都护的原因，也是一目了然。
自古以来，像他这样执掌军政大权的地方权臣，尤其是这样身居海外的权臣，首先第一点就是必须要忠诚。
忠诚，这一点钱德功肯定没有问题，毕竟，他是朱大皇帝在金矿中救下来的，南华的创始移民、核心家臣成员，忠诚度上没有问题，而且在大明本身也是农工商部尚书。
让他当这个都护，无论怎么看，都可以看得出来，大明是准备在日本发展工商业的……当然，这不过只是外界的想当然而已，不过就是给日本人的假相。
“工业！”
摇了摇头，朱大皇帝说道。
“从资源上来说，日本根本就不适合发展工业，而且发展工业也不符合和我们的要求，我们需要的是什么呢？当然是一个农业化的日本，日本越贫穷，他们越有出外谋生的欲望，男人到非洲去做苦力，女人到大明当媳妇，总之一句话，至少在未来的三十年内，我们都不需要工业化的日本。”
工业日本？
可能吗？
如果日本工业化了，日本人能轻松的在日本找到一份工作，他们怎么会心甘情愿的做为帝国的耗材为大明的非洲事业贡献他们的绵薄之力。
如果日本的女人能在日本当包身工，她们又怎么可能远赴大明，最后嫁给大明的男儿，为大明生儿育女呢？
所以，日本的贫困化就是必然的选择。当然，日本也是需要有一些工业的，比如需要有一定的修造船能力，毕竟，将来这里也是大明最重要的海军基地嘛。
有一定的修造船能力，这是为了给大明海军服务。要不然总不能大明海军驻扎在日本，还要千里迢迢的返回大明进行维修保养。
“陛下，这样的话，目前农民的税收肯定不能降了！”
钱德功直接了当的说道。
“之前维新政府在推行“地租改正”制定的3的税率，虽然很高，但是从贫困化的角度上来说，绝对是极其妥当的！原本还准备适当的调低一些，毕竟总是要收买人心的。3，这个税率实在太高了！”
3很高吗？
这个比例看似不高，但实际上是非常高，因为“地租改正”是将税率依照地价的一定比率课征，而不是以农作物产量征课，这避免因农作物的丰收或欠收而造成税收变动的情形，政府得以确保稳定的收入。
如此高额的税率，绝对是极其惊人的，甲午前的1893年，日本耕地面积约为7200万亩。当年中央财政收入为0882亿日元，折合白银5700万两，土地税占其中的752，也就是4275万两，差不多就是6000万银元。换句话来说，日本的每亩耕地几乎需要负担将近一元银元的负担！
而1891年，清朝财政收入8900万两，田赋3300